Таджикистан 3

[r.viktor]

Мы снова возвращаемся к теме вооруженного противостояния в Таджикистане в 1990-97 годах

http://www.fergananews.com/article.php?id=6475

фото с Пянджского отряда 92-93 г

[виталий донской]

Сообщение от Александр 72

Вот еще решение суда Смоленского, положительное

А вот еще решение того же суда - в МО РФ апелляций не подают

дело №2-2947/ 2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2012 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ивановой В.В.,

При секретаре Пыниковой А.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеченкина В.А. к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения.

Скрытый текст

установил:

Чеченкин В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области далее( ВКСО), Комиссии Западного военного округа МО РФ по рассмотрению обращений для оформления о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения. В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <адрес>, выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, где было чрезвычайное положение, что в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О ветеранах», вступившими в силу с 01.01.2012, является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций. В связи с чем, в начале 2012 он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Письмом ответчика был уведомлен о том, что его документы будут направлены в Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий после вступления в силу ФЗ №307-ФЗ от 07.11.2011, т.е. после 01.01.2012. Однако в дальнейшем, РЕШЕНИЕм вышеназванной комиссии от 30.04.2012 в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» ему было отказано в связи с чем, истцом не были представлены документы, указанные в п.9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ. Данный отказ считает незаконным, поскольку отсутствие перечисленных документов связано, по его мнению, с неисполнением своих обязанностей ответственными за их оформление должностными лицами ввиду ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны Министерства обороны РФ, что не может препятствовать в реализации его законных прав.

Просит суд признать его ветераном боевых действий и обязать Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании представитель истца Новиков И.Е. иск поддержал и подтвердил вышеизложенные обстоятельства.

Представители Военного комиссариата Смоленской области - Чернышев А.Г., Овчинникова Н.А., иск не признали и пояснили суду, что, начиная с 2009 года Военный комиссариат не занимается вопросами присвоения звания и выдачей удостоверений «Ветеран боевых действий», поскольку эти вопросы на основании приказа Министра обороны РФ № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ», переданы в ведение специально создаваемых комиссий военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. ПОСТАНОВЛЕНИЕм Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Чеченкин В.А. обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в начале 2012 г. В соответствии с разделом Ш Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан, который является Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», участие в боевых действиях в <адрес> в период с февраля 1993 года по декабрь 1997 года включено в Закон «О ветеранах» на основании Федерального закона от 07.11.2011 № 307-ФЗ. Данный абзац закона «О ветеранах» вступил в силу лишь с 01.01.2012.

Таким образом, право на получение удостоверения ветерана боевых действий и право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах», в связи с участием в боевых действиях на территории <адрес>, возникло у истца только после введения в действие и вступления в законную силу указанной нормы права, т.е. с 01.01.2012.

Следовательно, непосредственно после поступления заявления истца в начале 2012 у военного комиссариата отсутствовали основания для направления его заявления на рассмотрение комиссии. В дальнейшем, Комиссией Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий 30.04.2012 истцу отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием документов подтверждающих участия в боевых действиях, реализованный наградной материал, документы подтверждающие ранения и контузии, связанные с непосредственным участием в боевых действиях.

Ответчик - Комиссия Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленных суду письменных возражениях ответчик сослался на отсутствие документов подтверждающих участия в боевых действиях, реализованного наградного материала, документов подтверждающих ранения и контузии, связанные с непосредственным участием вбоевых действиях. Полагает, что лишь отсутствующие документы могут, бесспорно свидетельствовать об участии заявителя в боевых действиях в <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Чеченкин В.А. на основании записей послужного списка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории государств Закавказья и <адрес>, а также выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории <адрес> в условиях чрезвычайного положения.

30.04.2012 заключением комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Чеченкину В.А. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием документов подтверждающих участия в боевых действиях, реализованного наградного материала, документов подтверждающих ранения и контузии, связанные с непосредственным участием в боевых действиях.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что принимал участие в боевых действиях в <адрес> в указанные периоды времени, и выполнял задачи, которые возлагались на него в связи с прохождением военной службы. Считает, что отсутствие документов подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях не может влиять на права и льготы, которые должны быть предоставлены ему в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 307-ФЗ) указано участие в боевых действиях в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.28 ФЗ от 12.01.1995 N 5 «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений Закона, Правительством РФ издано ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах»).

В Постановлении Правительства Российской Федерации N 280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что установленные Законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются (помимо военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан) военнослужащим, выполняющим задачи:

- по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

- в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба (пункт 1).

Согласно пункту 5 этого Постановления перечни воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должны быть определены Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, в которых законом предусмотрена военная служба, а конкретные периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с п.2 Постановления должны оформляться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии п.2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом МО РФ от 02.11.2009 г. № 1177, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которые обязаны в течение 30 дней рассмотреть поступившее обращение (п.10-12 Порядка).

Согласно п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону О ветеранах).

Согласно п.8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации подтверждающими являются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, в качестве которых рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Из копии расчета выслуги лет военнослужащего, а также справки Военного комиссариата Смоленской области следует, что общая продолжительность службы Чеченкина В.А. в календарном исчислении составляет 27 лет 09 мес. 01 дн., а в льготном исчислении составляет 2 года 6 месяцев 23 дня.

Как следует из ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 (ред. от 08.11.2011) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что период прохождения военной службы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему из расчета один месяц за три, что также подтверждается копией выписки из приказа командира войсковой части полевая почта №<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ему из расчета один месяц за три, что также подтверждается копией выписки из приказа командира войсковой части полевая почта №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.№).

В судебном заседании данный факт сторонами не оспаривался.

По смыслу вышеприведенных норм закона, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного участия лица в боевых действиях на территории <адрес> с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Чеченкин В.А. впериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в составе коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Согласно разделу Ш Перечня государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в <адрес> с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, распространяется действие ст.3 ФЗ «О ветеранах» - ветераны боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу Закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы.

Непредставление же истцом документов, на основании которых выдана справка о праве на льготы не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанности по оформлению приказов о прибытии и убытии из места боевых действий, на истца законом не возложено.

Не смотря на то, что документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях отсутствуют, факт его присутствия в указанные периоды в зоне боевых действий в <адрес> подтверждается отметками войсковых частей на командировочном удостоверении о прибытии и выбытии, подлинник которого приобщен к материалам дела.

Следовательно, отказ в присвоении звания ветерана боевых действий и как следствие, отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем присвоения ему статуса ветерана боевых действий и возложения на Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий обязанности выдать Чеченкину В.А. соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Чеченкина В.А. удовлетворить.

Признать, что Чеченкин В.А. является ветераном боевых действий в связи с участием в таковых в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать соответствующее удостоверение.

РЕШЕНИЕ может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Судья В.В.Иванова

виталий донской добавил(а) 12.11.2012 в 20:40
ЭТО решение суда по осетии но тут интересный момент


удья Зусикова Н.А. Дело № 33-7830
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» июля 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Баташевой М.В., Авиловой Е.О.,

при секретаре Обориной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. гражданское дело по иску Кузьмичева А.И. к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о признании незаконным решения комиссии, об обязании выдать удостоверение,

по апелляционное жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2012 г.,

установила:

Кузьмичев А.И. обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», просил признать незаконными действия комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отменить заключение комиссии от июля 2011 г. об отказе в выдаче удостоверения, а также признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать указанное удостоверение.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что с 23.10.2006 г. по 30.09.2008 г. он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, а с 08.08.2008 г. по 10.09.2008 г. был направлен для выполнения боевой задачи в Республику Южная Осетия, о чем имеется документальное подтверждение.

01.02.2011 г. истцом в Комиссию Северо-Кавказского военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий были направлены документы для признания его ветераном боевых действий. Однако, ответ на данное обращение поступил только в декабре 2011 г. и было дано заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Истец не согласился с данным отказом и с учетом п.п. 1 п. 1 ст. 3, ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Федерального закона от 17.12.2009 г. № 311-ФЗ о внесении изменений в ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказа Министра обороны РФ от 02.11.2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ» полагал отказ в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконным. Истец также указывал, что комиссия проигнорировала представленные им документы в подтверждение участия в боевых действиях, основываясь только на командировочном удостоверении, в котором отсутствует дата прибытия в Южную Осетию и убытия из нее. Однако, по мнению истца, данное обстоятельство не имеет значения, так как факт участия в боевых действиях подтверждается иными представленными на рассмотрение документами.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.04.2012 г. признано незаконным решение южного военного округа без указания даты об отказе Кузьмичеву А.И. в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

На ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» возложена обязанность выдать Кузьмичеву А.И. удостоверение «Ветеран боевых действий».

Разрешая спорное правоотношение, Суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ» (действовавшим на момент обращения истца за выдачей удостоверения) и исходил из того, что истец действительно являлся военнослужащим, был направлен в командировку командиром войсковой части и в период с 08.08.2008 г. по 10.09.2008 г., а также с … г. по … г. принимал участие в выполнении боевой задачи в Республике Южная Осетия. Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 08.08.2008 г. по 22.08.2008 г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 17.12.009 г. № 311-ФЗ). Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий. Отказ в выдаче истцу удостоверения по мотивам заполнения ненадлежащим образом командировочного удостоверения суд признал не основанным на законе. При этом суд указал, что отсутствие в командировочном удостоверении истца подписи должностного лица и даты при наличии только гербовых печатей Миротворческих сил по поддержанию мира в районе Грузино-Осетинского конфликта г. Цхинвал не имеет правового значения, поскольку непосредственное участие истца в выполнении боевой задачи в Республике Южная Осетия в период, установленный Законом РФ «О ветеранах» достоверно установлено на основании иных представленных документов. Кроме того, согласно Порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ доказательством участия в выполнении указанных задач и определенный период являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), а не командировочные удостоверения.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» не согласилось с указанным решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

Апеллянт указывает, что пунктом 9 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 г. № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ», установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению, которые могут являться основанием для принятия комиссией решения о выдаче удостоверения. При рассмотрении документов Кузьмичева А.И. комиссия действовала в строгом соответствии с действующим законодательством, в том числе с требованиями названного Приказа.

Выводы суда о предоставление истцом в комиссию выписок из приказов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, по мнению апеллянта, являются ошибочными, так как фактически Кузьмичевым А.И. были представлены выписки из приказов командира в/ч …, в которой истец проходил военную службу, свидетельствующие лишь о направлении его в зону конфликта и о прибытии назад в часть. Однако, как указывает заявитель, информации о непосредственном участии военнослужащего в боевых действиях они не содержат и не являются документами, указанными в п. 9 Порядка. Документами, которые предусматривает данное положение Порядка, являются выписки из приказов Командования Миротворческих сил по поддержанию мира в районе Грузино-Осетинского конфликта (г. Цхинвал), содержащие информацию о том, что военнослужащий считается принимавшим участие непосредственно в боевых действиях, информация о возникновении прав на соответствующие льготы по выслуге лет военной службы, о размере дополнительных выплат в связи с участием в боевых действиях. На основании таких выписок издаются соответствующие приказы по войсковой части, где также указывается информация о периодах непосредственного участия в боевых действиях, льготном исчислении выслуги лет и размере дополнительных денежных выплат за участие в боевых действиях. Заявитель же (Кузьмичев А.И.) к заявлению, поданному в комиссию, документы, указанные в п. 9 Порядка, не приобщил.

Как считает апеллянт, суд при разрешении спора данные обстоятельства во внимание не принял, в связи с чем, судебное решение в части признания незаконным заключения комиссии об отказе истцу в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего жалобу, истца, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходил военную службу по призыву в период с 23.10.2006 года по 30.09.2008 года в войсковой части … (… военный округ, г. …, Республика …) в звании … в должности ….

В период с 08.08.2008г. по 10.09.2008г. (34 дня) истец выполнял боевые задачи в Республике Южная Осетия в соответствии с боевым распоряжением № … от … года в/ч …..

В период с 14.09.2008г. по 25.09.2008г. (12 дней) истец также выполнял боевые задачи в Республике Южная Осетия в соответствии с боевым распоряжением № … от … года в/ч.. .

08.02.2011г. истец обратился в Комиссию по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Северо-Кавказского военного округа с заявлением о признании его участником боевых действий и о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», приложив к заявлению: копию военного билета, выписки из приказов командира войсковой части № … от …. года № …, от …. года № …, от … года №…, от … года № … об убытии для выполнения боевой задачи в Республику Южная Осетия на основании боевого распоряжения № … от … года в/ч …, и о прибытии с выполнения боевой задачи в Республике Южная Осетия, а также копии командировочных удостоверений № … и №.. , 2 фотографии.

Решением Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий СКВО от июля 2011 года Кузьмичеву А. И. отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», причина отказа «командировочное удостоверение не оформлено, выписки не заверены печатями, нет выписки из приказа о фактическом участии в выполнении задач на территории РЮО».

Отказ в выдаче удостоверения по указанным основаниям судом первой инстанции признан незаконным. Свои выводы, Суд первой инстанции обосновал, со ссылкой на положения ст. 16, ст. 28 Федерального закона «О ветеранах», устанавливающие меры социальной поддержки ветеранов боевых действий; п. 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусматривающий заявительный порядок выдачи удостоверений; Приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Учитывая, что истец, являясь военнослужащим, был направлен в командировку командиром войсковой части и принимал участие в выполнении боевой задачи в Республике Южная Осетия в период с 08.08.2008года по 10.09.2008 года и в период с … года по … года, что предусмотрено разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах» (абзац введен Федеральным законом от 17.12.2009 N 311-ФЗ), суд пришел к выводу о наличии у истца права на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, поскольку судом было установлено непосредственное участие истца в выполнении боевой задачи в Республике Южная Осетия в период, установленный Законом РФ "О ветеранах".

Судебная коллегия не оспаривая выводы суда первой инстанции относительно доказанности участия истца в боевых действиях в Республике Южная Осетия и признания права на получение льгот, установленных действующим законодательством для ветеранов, не может согласиться с выводами суда относительно необоснованности отказа в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Доводы жалобы в указанной части, судебная коллегия находит заслуживающими внимания, учитывая следующее.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от июля 2011 г. Кузьмичеву А.И. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на том основании, что им не представлены документы, указанные в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, а именно приказы соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал, подтверждающий тот же факт.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Кузьмичев А.И. указывал на то, что его непосредственное участие в боевых действиях в пер д. XXX.08.2010г. по 10.09.2010г. на территории Южной Осетии подтверждается приказами командира в/ч … о направлении его в Республику Южная Осетия для выполнения боевой задачи и прибытии в воинскую часть …, командировочным удостоверением, соответствующей записью в военном билете.

Не соглашаясь в указанной части с выводом суда, судебная коллегия исходит из того, что в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности, приказами командиров или реализованным наградным материалом.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указана позиция - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 08 по 22 августа 2008г.

Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях.

К таким документам относятся: выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.

Учитывая, что Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий СКВО Кузьмичевым А.И. не были представлены приказы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, а представленные им приказы о командировании его для выполнения боевого задания не приравниваются к документам, указанным в п. 9 Порядка, решение комиссии об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действия следует признать правомерным.

В данном случае, судебная коллегия считает, что, поскольку предметом спора является право истца на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, то обстоятельством значимым для разрешения данного спора и подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства, являлось непосредственное участие истца в оспариваемый им период в боевых действиях на территории республики Южная Осетия.

Что касается выводов суда относительно признания за истцом права на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, судебная коллегия считает их правильными основанными на материалах дела и нормах законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники. Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Как уже было указано, выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 08 по 22 августа 2008г. включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону.

Статьей 16 Федерального закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца (ст. 28 Федерального закона).

Согласно п. 2 Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Данный порядок предусмотрен в "Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденном Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", действующем с 27 апрели 2010 года.

Обстоятельства, указанные вышеперечисленными нормативными правовыми актами, установленные в качестве основания для выдачи удостоверений, подтверждаются материалами дела.

Из материалов дела следует, что в период с 08.08.2008г. по 10.09.2008г. истец выполнял боевые задачи в Республике Южная Осетия в соответствии с боевым распоряжением № … от 08.08.2008 года в/ч …, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № … от 08.08.2008 года № … и выпиской из приказа командира войсковой части № … от … года № … (л.д. 13); военным билетом, в п. 12 которого указано, что истец принимал участие в операции по принуждению Грузии к миру в период с 08.08.2008 года по 10.09.2008 года (л.д.9).

Командиром войсковой части … истцу 08.08.2008 года было выдано командировочное удостоверение № …, согласно которому рядовой Кузьмичев А.И. командируется в Южную Осетию. Срок командировки - 34 дня, период командировки - с 08.08.2008 года по 10.09.2008 года, цель командировки - выполнение боевой задачи, основание направления в командировку - боевое распоряжение …. №… Командировочное удостоверение подписано врио командира войсковой части № … С. и заверено гербовой печатью (л.д. 12). В данном командировочном удостоверении имеется отметка о выбытии 08.08.2008г. из войсковой части …, заверенная подписью должностного лица и гербовой печатью войсковой части …. Имеется отметка о прибытии 10.09.2008г. в войсковую часть …, заверенная гербовой печатью войсковой части …, однако не имеется подписи должностного лица. Также в удостоверении в графе «прибыл в пункт назначения» и графе «выбыл из пункта назначения» имеются гербовые печати Миротворческих сил по поддержанию мира в районе Грузино-Осетинского конфликта г. Цхинвал, однако отсутствуют подписи должностного лица и даты.

Согласно расчетно-платежной ведомости № … на выплату суточных военнослужащим войсковой части 77197 выполнявшим боевые задачи на территории Южной Осетии, … Кузьмичеву А.И. на основании расходного кассового ордера № …, ….2008г. выплачена денежная сумма за период пребывания в командировки с 08.08.2008г. по 10.09.2008г. (34 суток).

В суде апелляционной инстанции, представитель ответчика утверждал, что выплаченная истцу сумма является обычными суточными, выплачиваемыми каждому пребывающему в командировке, и не является выплатой боевых.

Указанные доводы представителя ответчика судебная коллегия находит несостоятельными, учитывая, что истец в спорный период проходил срочную службу и обеспечивался питанием и проживанием, находясь на полном государственном обеспечении.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в подтверждение иного характера данных выплат (не как боевые), доказательств представителем ответчика не представлено.

Из служебной характеристики на … Кузьмичева А.И. следует, что он с 08.08.2008г. по 25.09.2008г. выполнял боевую задачу по поддержанию мира в республике Южная Осетия (л.д. 16).

Оценивая все вышеприведенные доказательства, Суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что факт участия Кузьмичева А.И. в боевых действиях на территории Южной Осетии в период с 08.08.2008г. по 10.09.2008г., подтвержден совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а потому требование о признании за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязании Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать такое удостоверение, следует признать обоснованным, поскольку в судебном заседании установлен факт выполнения Кузьмичевым А.И. боевой задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Южная Осетия, что было подтверждено прямыми и косвенными доказательствами о нахождении истца в служебной командировке в воинской части, привлекавшейся к выполнению боевых задач на территории Южной Осетии.

Принимая во внимание положения ст. 258 ГПК РФ, Суд первой инстанции обоснованно обязал Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» выдать Кузьмичеву А.И. удостоверение «Ветеран боевых действий», обеспечивающее ему предоставление соответствующих мер социальной поддержки.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в указанной части обоснованными.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа указывает на то обстоятельство, что Кузьмичевым А.И. не представлено доказательств, подтверждающих его личное участие в боевых действиях на территории Южной Осетии. Такими документами являются приказы Командования Миротворческих сил по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта. Имеющиеся в деле документы подтверждают направление Кузьмичева А..И. в командировку в Южную Осетию, а документов, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории Республики Южная Осетия не имеется.

С доводами представителя ответчика, судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно архивной справке от 10.07.2012г. № 2583, приказы Командования Миротворческих сил по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта за период с 08.08.2008г. по 10.09.2008г. и с 14.09.2008г. по 28.09.2008г. в филиал Центрального архива МО РФ (Южный военный округ) не поступали.

Судебная коллегия считает, что Суд первой инстанции обоснованно дал оценку представленным доказательствам и сделал вывод о том, что данные материалы подтверждают факт выполнения истцом боевой задачи на указанной территории.

Вместе с тем, как уже было указано выше, поскольку предметом спора являлось право истца на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, более того, одним из заявленных истцом требование было признание права на получение удостоверения ветерана боевых действий, а в резолютивной части решения данное требование не нашло своего разрешения, постановленное судом решение подлежит отмене, с вынесением нового решения о признании за Кузьмичевым А.И. права на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязании ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» выдать Кузьмичеву А.И. удостоверение «Ветеран боевых действий»,

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 апреля 2012 года отменить и постановить новое решение, которым исковые требования Кузьмичева А.И. к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» удовлетворить частично.

Признать за Кузьмичевым право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязав ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» выдать Кузьмичеву А.И. удостоверение «Ветеран боевых действий».

В остальной части требований отказать.

Председательствующий:

виталий донской добавил(а) 12.11.2012 в 20:41

Сообщение от виталий донской

удебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в указанной части обоснованными.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа указывает на то обстоятельство, что Кузьмичевым А.И. не представлено доказательств, подтверждающих его личное участие в боевых действиях на территории Южной Осетии. Такими документами являются приказы Командования Миротворческих сил по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта. Имеющиеся в деле документы подтверждают направление Кузьмичева А..И. в командировку в Южную Осетию, а документов, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории Республики Южная Осетия не имеется.
С доводами представителя ответчика, судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно архивной справке от 10.07.2012г. № 2583, приказы Командования Миротворческих сил по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта за период с 08.08.2008г. по 10.09.2008г. и с 14.09.2008г. по 28.09.2008г. в филиал Центрального архива МО РФ (Южный военный округ) не поступали.

ВОТ КАК МОЖЕТ СУД ОТРЕАГИРОВАТЬ НА ПРИКАЗЫ -ПРОСТО !!!!!

[свернуть]

[Александр 72]

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500 (ред. от 28.02.2010) "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 НОЯБРЯ 2006 Г. N 719"

Приложение № 1.к форме № 1

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ВОЕННОГО

БИЛЕТА СОЛДАТА (МАТРОСА), СЕРЖАНТА (СТАРШИНЫ), ПРАПОРЩИКА (МИЧМАНА).

15. Пункт 12 "Участие в боевых действиях на территории других государств" заполняется в штабе воинской части.
Записи производятся на основании приказов командира воинской части об участии военнослужащего в боевых действиях на территории других государств, выполнении им служебных обязанностей в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах, в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, при этом указывается на какой воинской должности состоял военнослужащий.
Записи заверяются подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью. Читайте далее http://www.hr-portal.ru/doki/poryadok-vedeniya-i-khraneniya-voennogo-bileta


15. Пункт 12 заполняется в штабе воинской части.
Записи производятся на основании приказов командира воинской части (начальника учреждения) об участии военнослужащего в боевых действиях на территории других государств, выполнении им служебных обязанностей в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, при этом указывается, на какой воинской должности состоял военнослужащий. Записи заверяются подписью начальника штаба воинской части (начальника учреждения) и гербовой печатью.
http://zakonprost.ru/content/base/part/677476/

Получается раздел об участии в БД, а записи и об участии в БД, выполнении задач. Все едино???????????!!!!!!!


А это для офицера.!!!!

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 19.11.2007 N 500: http://lawsector.ru/data2009/dok07/txt007268/page8.htm
"О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 НОЯБРЯ 2006 Г. N 719"

ПОРЯДОК

ВЕДЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ВОЕННОГО БИЛЕТА ОФИЦЕРА ЗАПАСА

16. Пункт 12 заполняется в военном комиссариате.
Записи производятся на основании соответствующих записей в послужном списке личного дела (пункт 13 формы N 1/ЛД или пункт 8 формы N 2/ЛД), выписок из приказов командиров воинских частей (начальников учреждений) и (или) архивных справок, имеющихся в личном деле офицера, о его участии в боевых действиях на территории других государств, выполнении им должностных обязанностей в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, при этом сначала указывается, с какого по какое время офицер принимал участие в боевых действиях, а затем - где, в составе какой воинской части и в какой воинской должности.
Записи в этом пункте заверяются подписью военного комиссара и гербовой печатью военного комиссариата.
В том случае, если офицер запаса не принимал участия в боевых действиях, этот пункт не заполняется.

пишут про БД, выполнение задач в условия ЧП и при ВК, в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности. А конкретизируюется с какого по какое время при какой части, и принимал участие или нет, только говорят о боевых действиях, т.е. подразумевают опять же, что все едино.

[виталий донской]

Сообщение от виталий донской

А ТУТ РЕШЕНИЕ СУДА ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ (так написано на сайте но может еще рано написали так как ответчик мог подать апелляцию почтой - ведь фсб всегда подает апелляцию) ХОТЯ НЕТ ТУТ контора АПЕЛЛЯЦИЮ НЕ ПОДАВАЛА ,ДА РЕШЕНИЕ от 27.09. ВСТУПИЛО В СИЛУ 3.11.2012

УВЫ уже подана апелляция . решение не вступило в законную силу .на сайте суда поторопились

2-704/2012 ~ М-779/2012
24.09.2012 КАТЕГОРИЯ: Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
ИСТЕЦ(ЗАЯВИТЕЛЬ): Удовенко Ю.Н.
ОТВЕТЧИК: Зам. начальник УФСБ РФ по ПК, Комиссия по выдачи удостоверений ветерана боевых действий УФСБ РФ по ПК, Начальник УФСБ РФ по ПК
ТРЕТЬИ ЛИЦА: Киселев В.П. Бояркин Дмитрий Владимирович 27.09.2012 Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ОБЖАЛУЕТСЯ

виталий донской добавил(а) 13.11.2012 в 08:00

Сообщение от Александр 72

6. Пункт 12 заполняется в военном комиссариате.

В военнных билетах офицеров запаса нового образца (2005 года) уже нет такого пункта (теперь п.12 в военном билете это отметки о приеме и снятии с воинского учета)

[Александр 72]

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации "О праве на внеконкурсное поступление в вузы участников боевых действий" от 4 апреля 2002 г. N 14-55-230ин/15 при обеспечении права на внеконкурсное поступление в вузы участников боевых действий, гарантированного Законом Российской Федерации "Об образовании" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20 июля 2000 г. N 102-ФЗ, приемным комиссиям высших учебных заведений необходимо руководствоваться положениями письма Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации от 17 июля 2001 г. N 172/3/2726, в котором указано:

Скрытый текст

"Факт участия военнослужащих в боевых действиях подтверждается записью в военных билетах и выдачей соответствующей справки.
В соответствии со статьей 105 Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2001 г. N 30, в военных билетах увольняемых военнослужащих производится запись в пункте 17 раздела "Общие сведения" следующего содержания:
"В период с "______" 200__ г. по "___" __________ 200__ г. проходил военную службу в составе (наименование соединения (воинской части), выполнявшего задачи в условиях вооруженного конфликта). При этом в течение ____ дней фактически участвовал в боевых действиях в составе действующей армии".
Данная запись заверяется подписью командира воинской части и гербовой печатью.
Применительно к участникам контртеррористических операций, проводимых в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации после 1 августа 1999 г., указанная запись имеет следующий вид:
"В период с "___" _______ 200__ г. по "___" _________ 200__ г. в должности ______ проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 535 и от 28 октября 1999 г. N 1197-68 подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. При этом в течение __ дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористических операций, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. N 139-5 подлежат зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца".
Кроме того, увольняемым военнослужащим выдается справка о времени прохождения военной службы в составе соединений, воинских частей и подразделений, выполняющих задачи в условиях вооруженных конфликтов, и о времени фактического участия в боевых действиях по форме:
Угловой штамп
воинской части
Справка
Дана ____________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в том, что он в период с "___" _________ 200__ г. по "___" ________ 200____ г. в должности ___________ проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, который в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г. N 535 и от 28 октября 1999 г. N 1197-68 подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 1,5 месяца. При этом в течение _____ дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористических операций, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2001 г. N 139-5 подлежат зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Командир воинской части _______________
_____________________ _____________ _________________________
(воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
На оборотной стороне данной справки финансовый орган воинской части должен делать запись о произведенных расчетах с военнослужащими на день увольнения, в том числе - за период фактического участия при проведении контртеррористических операций.
Для осуществления контроля за выдачей справок в штабах воинских частей имеются отдельные журналы регистрации. Выдача других справок, не соответствующих установленному образцу, запрещена".


Александр 72 добавил(а) 13.11.2012 в 08:32
виталий донской добавил(а) 13.11.2012 в 08:00


В военнных билетах офицеров запаса нового образца (2005 года) уже нет такого пункта (теперь п.12 в военном билете это отметки о приеме и снятии с воинского учета)[/QUOTE]


http://zakonprost.ru/content/base/part/677490/

[свернуть]

[виталий донской]

Сообщение от Александр 72

6. Пункт 12 заполняется в военном комиссариате

Этого пункта уже нет в военных билетах офицера запаса ВС РФ

[Александр 72]

Сообщение от виталий донской

Этого пункта уже нет в военных билетах офицера запаса ВС РФ

А до 2006 г., интересно на основании какого приказа должны были вноситься записи в военные билеты. Кто знает, интересует формулировка и порядок внесения записи в разделы об участии в БД и т.п.

[виталий донской]

на сайте госдумы заседание совета ГД 12.11.2012

Совет ГД принял решение о возвращении авторам законодательных инициатив в
в связи с несоблюдением требований части 3 статьи 104 Конституции РФ и статьи 105 Регламента (отсутствует заключение Правительства РФ) проектов федеральных законов:
№ 137089-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" - подготовлен к внесению депутатами С.М.Мироновым, Н.В.Левичевым, О.А.Оганяном, М.В.Емельяновым, О.Л.Михеевым (возвратить поручено Комитету по труду, социальной политике и делам ветеранов);

[игорь 1975]

В Кабуле опять прогремели взрывы
Вівторок, 13 листопада 2012, 12:18 Новини світу











В Кабуле опять прогремели взрывы




В столице Афганистана Кабуле сегодня утром была обстреляна частная телестудия. По данным местной полиции, возле телевизионной станции упали 3 ракеты.
По заявлению начальника полиции Кабула Айюба Саланги, известно, что ракеты были выпущены с восточной части города.
Ракеты взорвались возле штаб-квартиры службы безопасности Афганистана и на дороге, ведущей в аэропорт. Сообщается о трех пострадавших — они сейчас находятся в госпитале с ранениями.
Часть осколков взорвавшейся ракеты попала в проезжавшую машину, однако она не остановилась. Есть ли в ней раненые, неизвестно. По некоторым данным, погиб один человек, однако эта информация официально не подтверждается.
По факту обстрела ведется расследование.
3 недели назад неподалеку от Джелалабада был обстрелян российский вертолет с сотрудниками ООН на борту, перевозящий гуманитарную помощь:
Dim lights

[виталий донской]

Сообщение от виталий донской

вот еще решение того же суда - в МО РФ апелляций не подаю

БЛИН ПРОМЫШЛЕННЫЙ СУД СМОЛЕНСКА ВЫНЕС 6 ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ !!!! правда по МО РФ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2012 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

При секретаре Пушкарском А.А.,

Скрытый текст

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Э.А. к Военному комиссариату Смоленской области, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о присвоении звания «Ветеран боевых действий»,

установил:

Алексеев Э.А., обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту ВКСО), Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее по тексту Комиссия) о признании ветераном боевых действий и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий». В обоснование требований указал, что он является майором запаса ВС РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории Республики Таджикистан в составе коллективных миротворческих сил, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О ветеранах», вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций. В связи с чем, в начале 2012 года он обратился к ответчикам с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Однако, заключением Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в выдаче вышеуказанного удостоверения в связи с отсутствием документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ. Данный отказ считает незаконным, поскольку у него имеются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления МО РФ, в том числе: выписка из приказа командующего Коллективными миротворческими силами в Республике Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ и справка ОК КМС - войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, прохождение истцом военной службы во время чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов в Республике Таджикистан, было связано с риском для жизни и здоровья.

Просит признать его ветераном боевых действий при участии в боевых действиях в Республике Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ВКСО и Комиссию выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец Алексеев Э.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности (л.д. 13) ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил вышеизложенные обстоятельства, а кроме того, уточнил требования и просил признать незаконным РЕШЕНИЕ Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

Представители Военного комиссариата Смоленской области - ФИО2 и ФИО3 иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. В отзыве указали, что ФЗ № 307 07.11.2011 г. в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан, являющегося Приложением к ФЗ «О ветеранах» включено участие в боевых действиях в Республике Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное изменение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ Нормативно-правовым актом, регулирующим выдачу удостоверений ветерана боевых действий является Приказ Министра обороны РФ № 1177 от 02.11.2009 г. «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ». Этим приказом также утвержден и Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Из п. 2 Порядка выдачи удостоверений следует, что в целях рассмотрений обращений и принятия решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Комиссия Западного военного округа расположена по адресу: <адрес>. Считают, что полномочия по выдаче истцу удостоверения ветеран боевых действий возложены на комиссию Западного военного округа. Алексеев Э.А. обратился в Комиссию с заявлением о выдаче удостоверения, однако заключением Комиссии ему было отказано в связи с непредставлением документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи. Указаниями председателя центральной комиссии МО РФ по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ№ в целях единого подхода при принятии решения комиссиями по материалам лиц, направленных для выполнения задач в Республике Таджикистан в качестве оснований для выдачи удостоверений при условии представления приказов, определяющих периоды выполнения задач на указанной территории определено рассматривать документы, которые истцом при обращении с заявлением представлены не были. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований к ВКСО.

Ответчик - Комиссия Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившего представителя ответчика и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ - в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Алексеев Э.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) командующего миротворческими силами старший лейтенант Алексеев Э.А., прибывший в состав ОК КМС по замене, зачислен в списки личного состава, на все виды обеспечения и назначен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант Алексеев Э.А. командирован по прежнему месту службы, освобожден от занимаемой должности, исключен из списков личного состава и всех видов довольствия в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлениями: в ВКСО в котором просил оформить комплект документов для получения удостоверения ветерана боевых действий единого образца с приложением документов и в Комиссию с просьбой принять для рассмотрения документы для получения удостоверения ветерана боевых действий единого образца. Заключением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Алексееву Э.А. в выдаче удостоверения отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих непосредственное участие его в боевых действиях, выданных органами военного управления Минобороны РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, а также письменными материалами дела: копией заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), копиями заявления Алексеева Э.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), копией послужного списка Алексеева Э.А. (л.д. 9-11), копией справки от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части <данные изъяты> объединенного командования коллективных миротворческих сил (л.д. 11 об.), копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 об.).

Сторона истца в обоснование своих требований ссылается на то, что Алексеев Э.А, принимал непосредственное участие в боевых действиях в Республике Таджикистан в указанный период времени, и выполнял задачи, которые возлагались на него в связи с прохождением военной службы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 307-ФЗ) указано участие в боевых действиях в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно ст.28 ФЗ от 12.01.1995 N 5 «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений Закона, Правительством РФ издано ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2003 г. N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 «О ветеранах»).

В Постановлении Правительства Российской Федерации N 280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что установленные Законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются (помимо военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан) военнослужащим, выполняющим задачи:

- по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

- в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба (пункт 1).

Согласно пункту 5 этого Постановления перечни воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должны быть определены Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, в которых законом предусмотрена военная служба, а конкретные периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с п.2 Постановления должны оформляться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии п.2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утв. Приказом МО РФ от 02.11.2009 г. № 1177, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которые обязаны в течение 30 дней рассмотреть поступившее обращение (п.10-12 Порядка).

Согласно п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону О ветеранах).

Согласно п.8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации подтверждающими являются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, в качестве которых рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Как следует из ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 (ред. от 08.11.2011) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Из материалов дела усматривается, что период прохождения военной службы на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан Алексееву Э.А. в льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц за три, что подтверждается копией послужного списка (л.д. 11), копией справки от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части <данные изъяты> объединенного командования коллективных миротворческих сил (л.д. 11 об.).

В судебном заседании данный факт сторонами не оспаривался.

По смыслу вышеприведенных норм закона, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного участия лица в боевых действиях на территории Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Алексеев Э.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участие в боевых действиях в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Согласно разделу Ш Перечня государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан РФ, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ, распространяется действие ст.3 ФЗ «О ветеранах» - ветераны боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу Закона «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», установленные в нем льготы должны предоставляться военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. При этом каких-либо ограничений в предоставлении льгот и компенсаций в зависимости от видов выполняемых военнослужащими задач Закон не устанавливает. Из этого следует, что Закон предоставляет данные льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим любые задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, то есть те задачи, которые на них возлагаются в связи с прохождением военной службы.

Непредставление же истцом документов, на основании которых выдана справка о праве на льготы не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанности по оформлению документов, подтверждающих непосредственное участие его в боевых действиях, на истца законом не возложено.

Факт непосредственного присутствия истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне боевых действий в Республике Таджикистан подтверждается выписками из приказов командиров войсковых частей о прибытии и выбытии (л.д. 12).

Следовательно, отказ в присвоении звания ветерана боевых действий и как следствие, отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем присвоения ему статуса ветерана боевых действий и возложения на Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий обязанности по выдаче Алексееву Э.А. соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ судья

решил:

Требования Алексеева Э.А. удовлетворить.

Признать незаконным заключение Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Алексееву Э.А..

Признать, что Алексеев Э.А. является ветераном боевых действий в связи с участием в таковых в Республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комиссию Западного военного округа Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать соответствующее удостоверение.

РЕШЕНИЕ может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А.Ландаренкова

[свернуть]

[Утанжар]

Сообщение от виталий донской

Судья Н.А.Ландаренкова

Молодец баба. Поехали в Смоленск...

[Алекс Чек]

Сообщение от Утанжар

Молодец баба. Поехали в Смоленск...

Я так тоже считаю пора перебиратся в Смоленск

[Schell]

Сообщение от Утанжар

Молодец баба. Поехали в Смоленск...

Если не ФЗ 307, то поможет только решение конституционного суда по факту выпонения ФЗ 307 в М и ФПС. Местные судьи принимающие положительные решения - молодцы!, но они не решают всей проблемы....

[AO_01]

А у меня сегодня ГОДОВЩИНА как отправил свои документы на УВБД! И что думаете, до сих пор письменного ответа так и не получил!!


Кто помнит Нумерацию Законопроект № 528777-5 (307 ФЗ),
всё нашёл!!!

Письмо как написал Президенту, так Министра Обороны и снял! )))))

[Александр 72]

Российское военное искусство до настоящего времени не признает других основных видов боевых действий, кроме наступления и обороны, даже в условиях, когда борьба с диверсионными (иррегулярными вооруженными) формированиями приобретает оперативный или перативно-стратегический масштаб и является основным содержанием боевых действий объединений, соединений и частей Вооруженных Сил.

Скрытый текст

Военные действия до сих пор определяются у нас как действия вооруженных сил по разгрому противника на суше, в воздухе и на море, а предназначение Вооруженных Сил — оборона Российской Федерации с применением средств вооруженной борьбы. Соответственно, предназначение сухопутных войск — отражение вторжения агрессора и удержание занимаемых территорий, разгром группировок войск противника и овладение его территорией. А предназначение воздушно-десантных войск — ведение тех же боевых действий, но в тылу противника. И во всех случаях уничтожение живой силы и техники противника в открытом вооруженном столкновении с противником — в бою, сражении или операции, представляется единственным средством достижения победы.
Такой подход к выбору целей, средств и методов достижения военно-политических целей в современных условиях является анахронизмом. Бой перестал быть единственным средством достижения победы. Понимание, а значит и решение названных проблем, возможно в рамках теории, которую еще предстоит разработать — теории специальной операции.

Цели специальных операций, их задачи, способы выполнения, виды специальных действий — должны быть известны широкой российской общественности.
Вооруженная борьба всегда и безоговорочно считается основным, решающим содержанием войны, ее основной формой. Примат вооруженной борьбы отрицает возможность достижения решительных военно-политических целей в войне посредством применения других форм противоборства. Он вызывает неоправданно жесткую необходимость применения средств вооруженного насилия для достижения целей войны.
Стоять насмерть в обороне или, преодолевая огонь противника, овладеть рубежом в наступлении требовали другого умения, другой логической организации противоборства. Учитывая могущество современного вооружения, подобные методы вооруженной борьбы, а по сути — методы массового кровопролития — для развитых стран сегодня недопустимы. Требуются другие методы и способы достижения военно-политических целей.
В теории военного искусства происходит смена парадигм военно-научного мышления, связанная с серьезными изменениями в системе приоритетов и ценностей человеческого общежития, гуманизацией вооруженной борьбы. Меняются структура, логическая организация, методы и средства военно-политического противоборства, обнаруживается иное понимание понятия войны.
Суть войны не изменилась. Война, по-прежнему, как и во времена К. Клаузевица, есть «акт насилия, имеющий целью заставить противника выполнить вашу волю». Изменения произошли в содержании войны и способах достижения цели. В настоящее время из всей совокупности существенных признаков войны именно переход к применению средств вооруженного насилия рассматривается у нас как отличительный единичный признак понятия «война».
В современных условиях геополитическое противоборство ведется в следующих формах:
— война с применением средств вооруженной борьбы;
— война с применением небоевых средств;
— вооруженный конфликт;
— конфликт с применением небоевых средств;
— естественное соперничество.
Война — это широкомасштабное массированное организованное насильственное воздействие на государство, народ, социальную или этническую группу с применением средств вооруженной борьбы и или) небоевых средств для достижения решительных политических, военных, экономических, культурологических и других целей. В войне могут применяться различные формы борьбы: информационная, вооруженная, экономическая, финансовая, дипломатическая, культурологическая и другие.
Конфликт — насильственное воздействие с применением средств вооруженной борьбы и (или) небоевых средств с ограниченными целями, не достигающее масштабов войны с резким изменением противоборствующими сторонами проводимой ими ранее политики.
Достижение цели в войне идентифицируется как победа; метод ведения войны — путь, способ достижения победы.Поэтому не разгром вооруженных сил противника или овладение его территорией, а принуждение его к миру на определенных условиях, достижение желаемого послевоенного устройства есть отличительный признак победы.
Принципиально, цель действий в любом противоборстве, в том числе и в военном, может быть достигнута двумя способами: преодолением сопротивления противника или лишением его способности к ведению борьбы. Преобладание того или иного способа в содержании противоборства определяет метод достижения цели.
Преодоление сопротивления в войне с применением средств вооруженной борьбы (вооруженном конфликте) осуществляется посредством открытого вооруженного столкновения сторон. Лишение противника способности к сопротивлению и к борьбе в целом — подрывом военного, информационного, экономического, научно-технического и морального потенциалов посредством специальных действий.
В войне (конфликте) с применением не боевых средств, а также при естественном соперничестве цели достигаются лишением способности или ограничением возможности противника (соперника) к дальнейшему ведению борьбы.
Основными видами действий по преодолению сопротивления противника в вооруженной борьбе являются наступление и оборона. Наступление и оборона могут переходить из одного в другое и по своей сути являются однородными: объектом непосредственного воздействия в них выступают группировки вооруженных сил противника. Отсюда и наступательные, и оборонительные, и другие обычные бои, сражения и операции относятся к первому, или обычному методу ведения войны. Именно этот метод изложен в соответствующих составных частях российской теории военного искусства и практически абсолютизирован.
Виды действий по лишению противника способности к ведению борьбы по своей сути разнородны, поскольку имеют объектами своего непосредственного воздействия не только собственно военный, но и политический, экономический, информационный, научно-технический, моральный, культурологический, демографический и экологический потенциалы противника. Совокупность действий по сокращению этих потенциалов относится ко второму методу достижения целей, к области специальных способов ведения войны. При этом под культурологической борьбой понимается насильственное воздействие (противодействие) с регрессивными или прогрессивными целями в области науки, образования, воспитания, искусства, национального языка, традиционного вероисповедания и уклада жизни.
Структура специальных действий сложна и многообразна, как сложен и многообразен сам мир. Каждый из потенциалов включает огромное количество различных структур и компонентов, обеспечивающих развитие и устойчивое функционирование общества, государства и его вооруженных сил, как в мирное, так и в военное время, и которые могут быть объектами воздействия.
Применение вооруженных сил есть важная составная часть ведения войны специальными методами. В условиях естественного соперничества возрастает значение других сил и средств, используемых для достижения целей специальным методом. Подготовка и ведение войны специальным методом, как и войны в целом, а также успешное противодействие ему возможны только на высшем государственном уровне с использованием возможностей всех государственных и общественных структур.

http://www.e-reading.org.ua/chapter.php/26662/16/Kvachkov_-_Specnaz_Rossii.html
На протяжении всей истории военного искусства российской регулярной армии существовали боевые действия, содержание, формы и способы ведения которых выходили за рамки обычных боевых действий на поле битвы или на фронте.
Российское военное искусство до революции 1917 года называло эти действия регулярных воинских формирований партизанскими.
В современных условиях такие действия необходимо объединить в особый вид боевых действий — специальные действия в тылу противника (на территории полностью или частично контролируемой противником), под которыми следует понимать организованное применение сил и средств в тылу противника (на территории полностью или частично контролируемой противником) для выполнения специальных задач частями, соединениями и объединениями Сухопутных войск специальными способами.
Специальные цели и задачи боевого применения сил и средств в тылу противника (на территории полностью или частично контролируемой противником). Боевое применение сил и средств не на линии фронта или другой линии общего соприкосновения с противником, а в его тылу или на территории полностью или частично контролируемой противником является важнейшим признаком специальных действий. При этом целями специальных действий обычно являются дестабилизация обстановки в тыловой зоне, подрыв боевой способности войск и сил, дезорганизация управления войсками и оружием, технического, тылового и других видов обеспечения боевых действий противника, а также содействие эффективному применению своих сил и средств в тылу противника.
Специальные цели достигаются выполнением следующих специальных задач: уничтожение или вывод из строя объектов в тылу противника; ведение разведки в интересах своих войск и сил с применением специальных способов добывания данных; поиск и уничтожение диверсионных формирований противника; информационно-психологическое воздействие на войска и население противника в его тылу; обеспечение боевого применения авиации, ракетных войск и артиллерии, а также обеспечение выполнения других задач войсками, силами и службами в тылу противника; подготовка и боевое применение дружественных иррегулярных воинских формирований в тылу противника; освобождение военнослужащих и других граждан из плена; миротворческие и другие небоевые действия соединений, частей и подразделений в зонах вооруженных конфликтов и иных опасных местах.
2) Особые принципы и методы боевого применения сил и средств. Исторический обзор и анализ специальных действий позволяют утверждать, что подготовка и ведение специальных действий в тылу противника осуществлялись в соответствии с некоторыми основными правилами, которые можно назвать принципами специальных действий. В них отражаются требования при выборе целей специальных действий, определении боевых задач и способов их выполнения, указывается на недопустимость открытого вооруженного столкновения с противником, предписывается сосредоточивать усилия против наиболее слабого или уязвимого места объектов противника. Принципы специальных действий направляют деятельность командования на дезориентацию противника относительно реальной обстановки, своих истинных действий и принуждение противника к рассредоточению усилий, уменьшение эффективности действия средств поражения противника и увеличение эффективности боевого применения своих войск, сил и средств, деморализацию войск и населения противника, дезорганизацию управления государством, войсками и оружием, дезорганизацию всех видов обеспечения и работы коммуникаций. Принципы нацеливают формирования специального назначения на всестороннее использование всех элементов обстановки для успешного выполнения поставленных задач, поскольку их действия не связаны тактическим или огневым взаимодействием с соседями, особый порядок подготовки, управления и обеспечения специальных действий.
Специальный метод ведения боевых действий вызван специальными целями вооруженной борьбы. Метод боевых действий есть способ достижения победы. Как показал опыт боевых действий в тылу противника в истории российского военного искусства, победа как цель действий в любом противоборстве, а в войне в особенности, принципиально достигалась двумя методами: а) преодолением сопротивления противника; б) лишением его способности к ведению борьбы.
Преодоление сопротивления противника осуществляется в открытом вооруженном столкновении сторон посредством боевых действий на фронте. Основными видами боевых действий являются наступление и оборона. Отсюда наступательные, оборонительные и другие боевые действия по разгрому и уничтожению противника в открытом вооруженном столкновении — есть обычные боевые действия, которые относятся к первому, или обычному методу ведения войны. Именно этот метод достижения победы изложен в соответствующих составных частях российской теории военного искусства и практически абсолютизирован.
Лишение противника способности к сопротивлению и к борьбе в целом осуществляется посредством специальных действий. Специальные действия по лишению противника способности к ведению борьбы по своей сути разнородны, поскольку имеют объектами своего непосредственного воздействия не только собственно военный потенциал, но и политический, экономический, информационный, научно-технический, моральный, культурологический, демографический и экологический потенциалы противника. Совокупность различных типов специальных действий по сокращению этих потенциалов относится ко второму методу достижения целей, к области специальных методов ведения войны.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Оба метода имеют внутреннее единство и только преобладание одного из них в содержании вооруженного противоборства определяет метод ведения войны, военных (боевых) действий.!!!!!!!!!!!!!!!!! (И что же было в Таджикистане).
3) Специальные способы выполнения боевых задач в тылу противника. В ходе боевого применения сил и средств в тылу противника со специальными задачами проявился ряд основных способов их выполнения. Основными способами выполнения специальных задач в тылу противника, или специальными способами в современных условиях могут быть: засада; налет; диверсия; поиск; рейд; наблюдение; подслушивание; изучение захваченных документов, образцов вооружения и техники; специальная пропаганда; дезинформация; внедрение закладок с разрушающим программным воздействием в компьютерные системы управления войсками и оружием; наведение авиации на цели; корректировка огня ракетных войск и артиллерии; пеленгация и радиоперехват работающих радиоэлектронных средств; устройство радио — и радиоэлектронных помех; допрос пленных и опрос местных жителей; специальные организационно-мобилизационные мероприятия по организации иррегулярных формирований; боевое применение иррегулярных вооруженных формирований, других организаций сопротивления; специальная администрация.
4) Специальная группировка (специальный боевой порядок) сил и средств. Выполнение специальных задач в тылу противника в оперативном или стратегическом масштабе возможно при наличии специальной группировки, объединяющей специальные воинские формирования, силы и средства их вывода в тыл противника, управления, поддержки и обеспечения. Построение специального боевого порядка подразделением или другим воинским формированием является отличительным признаком выполнения специальных задач в тактическом масштабе. Под воинскими формированиями следует понимать не только специальные формирования вооруженных сил, но и иррегулярные вооруженные формирования, созданные из местного населения, если их организация, вооружение, порядок действий строился на основе воинских уставов, наставлений и руководств. В некоторых случаях соединения, части и подразделения регулярных вооруженных сил, утратив способность противостоять противнику в открытых формах обычных боевых действий. вынужденно переходят к ведению специальных действий в тылу противника.
7) Специальные формы боевого применения сил и средств в тылу противника. Содержание специальных действий потребовало соответствующих форм, способов их существования. Вне специальных форм специальные действия существовать не могут. Поэтому боевое применение сил и средств в тылу противника со специальными задачами на тактическом уровне осуществляется в присущей специальным действиям форме специальной акции. алочисленность формирований, выполняющих специальные задачи в тылу противника, их ограниченные огневые и другие боевые возможности, большие потери в открытом вооруженном столкновении с противником, во много раз превосходящим специальные формирования по численности, заставили отказаться от наступательного, оборонительного или других видов боя и найти другую форму — специальную акцию, как основную форму тактических специальных действий. Способность формирований специального назначения доставить в тыл противника различные боеприпасы, установить их на объекте и привести в действие в необходимое время позволяет говорить о диверсионном ударе как одной из форм специальных действий. Подготовка и ведение специальных действий в оперативном и стратегическом масштабах существуют в присущей только специальным действиям форме — в форме специальной операции, в промежутках между которыми ведутся систематические специальные действия.
Таким образом, на протяжении всей истории российского военного искусства существовали боевые действия, содержание, формы и способы ведения которых выходили за рамки обычных боевых действий на поле битвы или на фронте. Такие действия необходимо объединить в особый вид боевых действий — специальные действия, под которыми следует понимать организованное применение сил и средств в тылу противника (на территории полностью или частично контролируемой противником) для выполнения специальных задач частями, соединениями и объединениями Сухопутных войск специальными способами.

http://www.e-reading.org.ua/chapter.php/26662/15/Kvachkov_-_Specnaz_Rossii.html
Очень даже подходит к применению ВС в Таджикистане, самый что не на есть тыл противника, стреляли спереди, с тыла, фланга.
Способы выполнения разведывательно-боевых задач:
поиск; рейд; разведывательно-поисковые, или разведывательно-засадные действия; засада; налет; захват; диверсия; действия воздушных поисково-штурмовых, досмотровых групп на вертолетах. В предлагаемом вниманию материале рассматриваются особенности проведения рейда разведывательной группой и отрядом в условиях современного внутреннего вооруженного конфликта.
Поиск является один из способов выполнения разведывательных задач определенных руководящими документами спецназа. Поиск заключается в последовательном осмотре местности в определенном районе с целью обнаружения объекта противника. Опыт локальных войн и вооруженных конфликтов, имевших место в мире за последние двадцать лет, указывает на то, что разведывательным подразделениям не редко ставятся задачи на поиск и уничтожение противника как такового, а не конкретного объекта разведки. Такие способы выполнения разведывательно-боевых специальных задач получили название разведывательно-поисковые или поисково-засадные действия. Разведывательно-поисковые, или поисково-засадные действия это способ выполнения разведывательно-боевых задач, который заключается в последовательном осмотре местности в определенном районе с целью обнаружения и уничтожения противника.
Однако эти оба термина не совсем точно отражают суть выполняемых разведывательными подразделениями боевых задач, так как действия разведывательных органов не всегда имели разведывательно-поисковый характер, а обнаруженный поиском противник не всегда уничтожался только нападением из засады.
Более точно отражающим суть этих разведывательно-боевых действий является термин — рейд. Рейд это способ действий разведывательных органов, который заключается в ведении разведки противника путем скрытого осмотра одного участка местности за другим в определенном районе, или на маршруте движения с целью уничтожения противника и сбора разведывательной информации. При проведении рейда основными способами ведения разведки являются поиск и наблюдение с комплексным использованием технических средств разведки группы — отряда, а также данных видовой разведки — агентурной, радио и радиотехнической, воздушной, космической, инженерной и других. Основными способами уничтожения, вывода из строя объектов и живой силы противника, в ходе рейдовых действий разведывательными органами являются: засада; налет; диверсия — минирование объекта, или установка минно-взрывных средств на маршрутах передвижения противника; обеспечение нанесения авиационных ударов и огневого поражения ракетными войсками и артиллерией по его объектам, районам сосредоточения и маршрутам передвижения; действия снайперов и снайперских команд.
Рейд может проводиться с целью поиска, спасения и эвакуации военнослужащих и гражданских лиц, вынужденно находящихся на территории контролируемой противником, а также обеспечения проведения операций по поддержанию и восстановлению мира. Во всех случаях боевых рейдовых действий предусматривайте выделение резерва — дежурной пары транспортно-боевых и боевых вертолетов, а при необходимости и бронегруппы. В необходимых случаях резерв выводится в район выполнения группой боевой задачи на вертолетах, в том числе и действуя на бронетехнике, или пешим порядком. В качестве резерва может использоваться бронегруппа приданного, или поддерживающего подразделения. Разведывательный отряд может проводить рейд в полном составе или путем выделения рейдовых групп.
Далее в тексте, если не оговорено особо, под разведывательной группой понимается также и разведывательный отряд.http://worldpoint.ru/kratkaya-istoriya-spetsnaza-rossii/sposobi-vipolneniya-razvedivatelno-boevich-zadach
Оперативно-тактическая авиация предназначена для решения оперативных (оперативно-тактических) и тактических задач в операциях (боевых действиях) группировок войск (сил) на театрах военных действий (стратегических направлениях).

Армейская авиация (АА) предназначена для решения оперативно-тактических и тактических задач в ходе армейских операций (боевых действий).

Транспортная авиация (ТрА), имея на вооружении транспортные самолеты, предназначена для десантирования воздушных десантов, перевозки войск, вооружения, военной и специальной техники и других материальных средств по воздуху, обеспечения маневра и боевых действий войск (сил), выполнения специальных задач.
Штурмовая авиация (ША), имея на вооружении самолеты-штурмовики, является средством авиационной поддержки войск (сил) и предназначена для поражения войск, наземных (морских) объектов, а также самолетов (вертолетов) противника на аэродромах (площадках) базирования, ведения воздушной разведки и минирования с воздуха преимущественно на переднем крае, в тактической и оперативно-тактической глубине.
Армейская авиация (АА) предназначена для решения оперативно-тактических и тактических задач в ходе армейских операций (боевых действий).

Военно-транспортная авиация (ВТА) является средством Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и предназначена для решения стратегических (оперативно-стратегических), оперативных и оперативно-тактических задач на театрах военных действий (стратегических направлениях).

Основными задачами соединений и частей ВТА являются: десантирование частей (подразделений) Воздушно-десантных войск из состава оперативных (оперативно-тактических) воздушных десантов; доставка вооружения, боеприпасов и материальных средств войскам, действующим в тылу противника; обеспечение маневра авиационных соединений и частей; перевозка войск, вооружения, боеприпасов и материальных средств; эвакуация раненых и больных, участие в миротворческих операциях. Включает авиационные базы, части и подразделения специальных войск.
Часть сил ВТА может привлекаться к выполнению специальных задач.

http://structure.mil.ru/structure/forces/air/structure/aircraft.htm


Существует также и такое крайнее мнение, что КТО, проводящаяся на Северном Кавказе, — это «полицейская операция» и к военному искусству никакого отношения не имеет.
Так какую операцию проводила ОГВ(С) на Северном Кавказе? В полити*ческом плане она была контртеррористической, т.е. направленной против сил, избравших террор в качестве способа достижения своих се*паратистских целей. Но нам необходимо проанализировать операцию с точ*ки зрения военного искусства. Утверждение, что контртеррористическая операция ОГВ(С), как и любая другая операция, является одной из форм военных действий, признается большинством исследователей. Однако ее идентификация по составу участвующих сил и средств, а также по виду боевых действий вызывает определенные трудности.
Нынешняя классификация операций предусматривает их деление в зависимости от состава привлекаемых сил и средств на общевойсковые, совместные и самостоятельные, а по масштабу — на стратегические, фронто*вые, армейские (корпусные). Очевидно, что по своему составу ОГВ (С) была общевойсковым объединением и, соответственно, проводимая ею операция являлась также общевойсковой. Определяющим признаком является то, что в ходе нее одновременно решался ряд оперативных задач под руководством общевойскового командования. Классифицировать же данную операцию как совместную представляется неправильным, поскольку в ней участвовали все силы и средства ОГВ(С), а не объединения и соединения только нескольких видов Вооруженных Сил, входящих в ее состав.Называть операцию совместной на том лишь основании, что в ней принимали участие воинские формирования МВД, ФСБ, ФПС и других министерств и ведомств, на наш взгляд, некорректно, ведь главным и решающим средством ведения боевых действий являются соединения (части) Вооруженных Сил. Дру*гие воинские формирования имеют весьма ограниченные боевые возможно*сти и по своему значению не могут быть сопоставимы с объединениями, соединениями и частями Вооруженных Сил. За попыткой определить операцию ОГВ(С) как совместную в данном случае скрывается только желание искусственно поднять роль и значение тех или иных структур.
В связи с этим, по нашему мнению, было бы целесообразно отказаться от названия «объединенная группировка войск (сил)», заменив его термином «группировка Вооруженных Сил», подразумевая вновь создаваемые группи*ровки на театрах военных действий, стратегических и операционных направ*лениях, в том числе участвующие во внутренних вооруженных конфликтах. Эта формальность сняла бы многие негативные последствия в управлении, организации взаимодействия и всестороннего обеспечения при подготовке и ведении операции. Изолированное развитие после 1991 года внутренних войск МВД, войсковых формирований ФПС, МЧС, Минюста и других министерств и ведомств в направлении решения сугубо ведомственных задач привело к системной дезинтеграции военной организации государства. В результате резко снизились возможности по применению этих сил и средств в ходе вооруженной борьбы, особенно по управлению ими. Неоправданно большие потери, которые понесли части и подразделения внутренних войск, СОБР и ОМОН МВД, - следствие этой системной ошибки в военном строительстве Российской Федерации. Были также созданы малоэффектив*ные собственные системы обеспечения министерств и ведомств, не выдержавшие испытания в ходе боевых действий. Армии пришлось взять на себя подавляющий объем боевого, тылового и технического обеспечения всех этих формирований. Стало очевидным, что необходимо принять срочные меры по интеграции Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации в единую военную организацию государства, возглавляемую Генеральным штабом.
Вместе с тем следует признать, что подразделение операций по масштабу на фронтовые и армейские (корпусные) не вполне точно отражает изменения в характере внешних и внутренних угроз военной безопасности и вооружен*ной борьбы в современных условиях, а также в организационно-штатной структуре, мобилизационных возможностях и реальном состоянии Вооружен*ных Сил. По-видимому, операции ВС РФ по масштабу следует делить на стратегические, оперативно-стратегические, оперативные и оперативно-такти*ческие (т.е. их масштаб определять через состав создаваемых группировок).
Особую сложность представляет идентификация операции на Северном Кавказе с точки зрения вида боевых действий.В настоящее время российское военное искусство признает два основных вида боевых действий — наступательные и оборонительные [3]. В соответствии с этим общевойсковые операции объединений (фронта, армии, корпуса) классифицируются как наступательные или оборонительные. Анализ операции ОГВ(С) по целям, содержанию, способам выполнения задач и другим существенным показателям показывает, что ее нельзя отнести к наступательной или оборонитель*ной.!!!!!!!!!!!! Действительно, основными сущностными признаками наступления или обороны являются захват и удержание местности, которые выступают в качестве целевых установок, однако в борьбе против партизанских и других иррегулярных вооруженных формирований захват или удержание участков местности может быть только каким-то этапом, боевой задачей, но не является целью боевых действий. Бессмысленность наступления, которое в этом случае часто сводится к овладению местностью, откуда противник ушел в безопасное место, или обороны, заключающейся в ожидании нападения со всех сторон и в любое время, обусловливает необходимость иных целевых установок, задач и специальных способов боевых действий для успешной борьбы с партизанскими (диверсионными, террористическими) и другими НВФ. К таковым, по мнению автора, относятся: засада, рейд, поиск в заданном районе, патрулирование, налет, диверсия, блокирование и окружение НВФ с их последующим уничтожением, прочесывание местности, деблокирование подразделений и других объектов, окруженных ИВФ, организационно-мобилизационные мероприятия по созданию опол*чения и различные акции или мероприятия. Совокупность таких специаль*ных способов составит основное содержание особого вида военных действий — специальных действий (СД).
Некоторые авторы предлагают определить специальные противодиверсионные действия как «специальные войсковые действия» применительно к тактике Сухопутных войск [4]. Перенос термина «войско вые действия» из сферы деятельности Министерства внутренних дел в военное искусство будет неправильным. Все боевые действия Сухопутных войск уже по определению этого вида Вооруженных Сил являются войсковыми, поскольку у Сухопут*ных войск, в отличие от МВД, нет органов, а есть только войска.
Таким образом, наступление и оборона как основные виды обычных боевых действий в современных условиях уже не могут охватить все содержание вооруженной борьбы,в особенности во внутреннем вооружен*ном конфликте.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Отправным моментом в совершенствовании российского военного искусства в области специальных методов ведения войны является признание нового, особого вида военных (боевых) действий — специальных действий как необходимой составной части современных войн и вооруженных конфликтов.

Смысл понятия "специальные действия" не ограничиваются только противопартизанскими (противодиверсионными, контртеррористическими) действиями.
Специальные действия – это организованное применение сил и средств объединений, соединений и частей Вооружённых Сил с целью ведения информационно-технической, диверсионной и информационно-психологической борьбы в тылу противника (против объектов на территории контролируемой противником), а также действия ВС РФ по обеспечению военной безопасности иностранных государств, выполнению правоохранительных, миротворческих и других специфических задач.
В зависимости от целей и задач можно выделить следующие виды специальных действий:
- информационо-технические (составная часть информационно-технической борьбы); диверсионные, диверсионно-разведывательные (специальная разведка);
- противодиверсионные (противопартизанские, контртеррористические);
- СД по организации партизанского движения;
- информационно-психологические (составная часть информационно-психологическое борьбы);
- демонстративные; миротворческие; правоохранительные; поисково-спасательные;
- СД по обеспечению безопасности иностранных государств; гуманитарные.
Специальные действия обладают характерными особенностями, к которым относятся: специальные цели и задачи боевого применения сил и средств в тылу противника; особые принципы ведения боевых действий; специальные способы выполнения боевых задач; специальные формы боевого применения сил и средств; специальный состав сил и средств; специальное вооружение, техника и имущество; особый характер подготовки боевого применения, управления и обеспечения специальных действий.
Рассматривая СД как особый вид военных (боевых) действий, следует определить их формы. Все СД, как правило. отождествляются с их высшей формой – специальной операцией. По мнению автора, это не совсем правильно. Представляется целесообразным выделить следующие формы специальных действий: специальная операция, систематические специальные действия, удар, специальная акция.
Ведение СД в стратегическом и оперативном масштабах может осуществляться в форме специальной операции (СО) или систематических специальных действий.
В российской теории военного искусства пока нет единого понимания термина "специальная операция". Трактовка сущности и характера специальной операции за рубежом не может быть использована применительно к российскому военному искусству ввиду различных геополитических и национальных интересов, экономических возможностей, целей и задач вооружённых сил, их организационно-штатной структуры, а также традиций военного искусства и военного строительства. Что бы разобраться в этом вопросе, необходимо определить, какое место специальная операция занимает в существующей системе операций Вооружённых Сил.
Специальная операция является высшей формой специальных действий оперативных и оперативно-стратегических объединений Вооружённых Сил и других войск Российской Федерации. Она включает специальные акции и удары, а также другие формы обычных боевых действий участвующих в ней войск и сил. В зависимости от типа специальных действий и состава привлекаемых войск (сил) специальная операция может быть общевойсковой, совместной или самостоятельной.
Общевойсковаяспециальная операция проводится общевойсковыми объединениями, соединениями и частями в тех случаях, когда борьба с диверсионными или партизанскими (иррегулярными) вооружёнными формированиями составляет основное содержание военных действий. Вместе с тем, некоторые специальные операции, в частности по разоружению крупных диверсионных или террористических формирований, проходящие на территории, контролируемой органами государственной власти Российской Федерации, могут проводится как совместные с участие Вооружённых Сил, частей и подразделений ФСБ, МВД и других ведомств.
На Северном Кавказе, на наш взгляд, применение Объединённой группировки войск (сил) имело форму общевойсковой специальной (контртеррористической) операции, в настоящее время оно перешло в другую форму специальных действий, а именно – систематических специальных действий.
Совместная специальная операция представляет собой совокупность согласованных и взаимосвязанных действий по выводу в тыл противника (на территорию, полностью или частично контролируемую противником) формирований специального назначения, десантированию (высадки) воздушных (морских) десантов, других сил и средств, выполнению ими во взаимодействии с силами РЭБ боевых задач, их авиационной и огневой поддержке, необходимому обеспечению и дальнейшему возвращению. Она организуется и проводится по решению главнокомандующего вооружёнными силами на ТВД (командующего войсками фронта, армии) как составная часть общевойсковой операции или по отдельному плану.
Некоторые специальные операции организуются и проводятся по плану Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации. В отдельных случаях. особенно в угрожаемый период и в начальный период военного конфликта, специальная операция может быть самостоятельной.
Совместные специальные операции готовятся и проводятся временно создаваемыми группировками войск (сил) с привлечением части объединений и соединений нескольких видов Вооружённых Сил, родов войск и специальных войск для выполнения специальных задач. При этом, диверсионные и информационно-психологические совместные СО проводятся под руководством общевойсковых командований и, как правило, являются составной частью фронтовой (армейской) наступательной или оборонительной операции.
Совместные СО нескольких министерств и ведомств проводятся в тех случаях, когда сил и средств одного ведомства не хватает для выполнения возложенных на него задач и требуется объединить усилия (например совместные спецоперации ФСБ, МВД и Вооружённых Сил в Будённовске и станции Первомайской против крупных террористических бандформирований).
К самостоятельным специальным операциям, по мнению автора, относятся операции военной разведки, МВД, ФСБ, СВР, СБ Президента РФ, ФАПСИ, Госкомитета по ГО и ЧС, Федеральной службы налоговой полиции, Главного управления охраны и других ведомств.
Отечественным аналогом основных компонентов зарубежных сил специ*альных операций являются соединения и части специального назначения. По-видимому, настало время и России иметь свои силы специального назначения.

Кандидат военных наук полковник запаса В. В. Квачков http://ryadovoy.ru/geopolitika&war/voenteoriya/speshial_aktion.htm

Изложенный в уставах порядок разгрома противника при ведении обычных боевых действий в наступлении и обороне, не соответствовал реальной боевой обстановке в Афганистане. Бандформирования применяли специальную тактику партизанской войны, уклоняясь от открытого столкновения с советскими частями и подразделениями.

Основной формой против партизанских действий стала операция по поиску, блокированию и уничтожению бандформирований. Термин "операция" практически с начала войны и до вывода войск использовался в практике подготовки и ведения боевых действий в звене от полка и выше.
Однако ни один из авторов не указывал, к какому виду боевых действий принадлежали данные операции.
Поэтому отсутствие атаки является одним из важных признаков иной сущности и иного характера боевых действий. В-четвертых, наступление или оборона предполагают решительное применение всех имеющихся средств поражения. Однако формирования душманов часто располагались среди местных жителей в населенных пунктах
Вместе с тем боевые действия советских войск в Афганистане имели собственные существенные признаки, совокупность которых позволяет выделить их в особый вид боевых действий - специальные действия.

http://www.oboznik.ru/?p=19389

Реальные боевые действия – воинская деятельность, осуществляемая непосредственно в условиях боя и характеризующаяся своеобразием целей (уничтожение противника), экстремальными условиями (опасность, быстрая смена обстановки и т.д.), реальным противодействием противника, специфическими средствами достижения целей (оружие, военная техника), определенной интенсивностью функционирования психики, физическими и психическими перегрузками. http://duty.mil.ru/uslovia/Slujba.html

Я просто хотел напомнить, что когда начались боевые действия, то первоначально боевые начислялись, оплачивались и фиксировались для всех участников контртеррористической операции. Для всех без исключения. Это означало, что люди получали повышенную заработную плату, специальные льготы и в последующем получили удостоверение "Участник боевых действий", которое дает определенные льготы до сегодняшнего момента. Потом, когда обстановка нормализовалась, было введено такое ограничение, примерно 50% личного состава могли претендовать на этот статус. И складывалась ситуация, когда некоторые сотрудники реально находились в местах боевых действий, но не попадали в этот статус, потому что не было "емкости" в этом ограничении. Эта ситуация имела место быть. Была определенная несправедливость при этом. Но в принципе не было понятия, что считать боевыми действиями. - сообщают "Вести ФМ" на странице http://www.radiovesti.ru/articles/2011-06-10/fm/3590

Александр 72 добавил(а) 14.11.2012 в 13:11
По нашему мнению, специальные обязанности военнослужащих - участников боевых действий должны определяться в ведомственных нормативных правовых актах руководителей государственных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, а также в боевых приказах, издаваемых командующими, командирами (начальниками), с учетом характера боевых задач, применяемых средств поражения, предназначения рода войск (сил), боевой обстановки.
Таким образом, юридические обязанности военнослужащих - участников боевых действий делятся на три группы: общие обязанности, должностные обязанности и специальные обязанности.
На выделение из общего правового статуса военнослужащих правового статуса военнослужащих - участников боевых действий наибольшее воздействие оказывают специальные обязанности.
Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие-участники боевых действий могут наделяться дополнительными правами, которые определяются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».


Из закона "О компенсациях..."
Статья 2. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца.

Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
http://base.garant.ru/182576/#7

Как мне кажется, вот эти задачи и были специальными задачами военнослужащих в РТ в условиях ЧП и ВК в Таджикистане, с соответствующими специальными обязанностями, за которые полагались компенсации и льготная выслуга !!! Иных задач, включая участие в боевых действиях нигде не прописывалось, как и компенсации за это. Если бы была отдельная строка в Постановлении № 280 или др., все вопросы бы отпали, т.к. и льготная выслуга бы исчислялась по соответствующему пункту Постановления РФ № 941 (по исчислению выслуги), именно - 1 за 3 - участие в боевых действиях, включая раненных, контуженных и награжденных, получивших уже УВБД. Но ведь выслуга им расчитана как всем остальным "Не призщнанным ветеранам БД в РТ" за выполнение задач...

[свернуть]

[Скачков Михаил]

Старя тема закрыта,посмотреть материалы можно здесь http://www.pogranec.ru/showthread.php?t=23706

[r.viktor]

Ещё один наш получил УВБД в ФСБ по Кемеровской обл в ноябре (заявление подавал в феврале): Гродековской ММГ-(командировка)- Московский , Калайхумб: Июнь - ноябрь 94 , февраль-июнь 95...

P.S -В мае отказ уже приходил , и я больше в этом направлении не двигался , а тут звонок , они говорят предстовление на медаль сыграло роль. знаю за четверых офицеров и тройх друзей тоже получили (сослуживцы)

[pogoon]

Я ТОЖЕ В ММГ был из духовского в 95-96 рядовой мне кажется что срочникам вобще ничего несветит

[Алекс Чек]

Ничего прорвемся.

[Димаш]

Сообщение от r.viktor

[COLOR=Sienna][COLOR=DarkRed]Ещё один наш получил УВБД в ФСБ по Кемеровской обл в ноябре (заявление подавал в феврале): Гродековской ММГ-(командировка)- Московский , Калайхумб: Июнь - ноябрь 94 , февраль-июнь 95...

Если есть возможность, фамилию кемеровского сбросьте в личку.